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【問答解讀】《黑河市生態環境違法行為舉報獎勵辦法》政策解讀

更新時間:2021-12-01 18:31:00 點擊次數:

一、《辦法》起草的背景和意義是什么?


按照《中華人民共和國環境保護法》《黑龍江省環境保護條例》《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環辦執法〔2020〕8號)《關于印發〈黑龍江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(黑環規[2020]2號)及生態環境部有關要求,為強化社會監督,鼓勵公眾參與,依法懲處生態環境違法行為,保障群眾環境權益,切實改善環境質量,依法制定本《辦法》,通過建立并組織實施生態環境違法行為舉報獎勵制度,充分發揮舉報獎勵的帶動和示范作用。


二、《辦法》的主要內容有哪幾方面?


(一)堅決落實環辦執法〔2020〕8號及黑環規[2020]2號文件精神。按照生態環境部印發的《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環辦執法〔2020〕8號)及《關于印發〈黑龍江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(黑環規[2020]2號)要求,本《辦法》明確了環境違法行為舉報獎勵的實施范圍、實施部門、獎勵對象,結合我市實際和生態環境重點問題,規定了實施獎勵的環境違法行為類型,設定了不同檔次的獎勵標準,明確了獎勵發放途徑。


(二)嚴格執行舉報獎勵制度。本《辦法》制定的法律依據為《中華人民共和國環境保護法》第十一條“對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵”和第五十七條第一款“公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的,有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報”?!掇k法》明確了獎勵主體和管轄原則,即由市生態環境主管部門對公民、法人和其他組織舉報我市范圍內發生的、屬于生態環境主管部門監管的生態環境違法行為實施獎勵。


(三)細化相關內容,強化激勵作用。一是明確實施獎勵部門。按照屬地管理、分級負責的原則,生態環境違法行為舉報受理中心設在生態環境部門的信訪辦,負責受理生態環境違法行為的舉報。舉報獎勵發放部門為做出行政處罰決定的黑河市生態環境局。二是明確獎勵對象。明確了舉報人舉報途徑,規定舉報要有明確的舉報對象和環境違法行為。三是明確了獎勵情形和獎勵條件。舉報案件只有經查證屬實并已經依法處理后,才能為后續的獎勵標準確定依據?!掇k法》本著公平正義的原則,明確規定了不予獎勵情形,為維護舉報人權益,規定了參與負責舉報獎勵的工作人員在工作必要的前提下做好保密工作,不得泄露舉報人身份、聯系方式等內容。四是明確了獎勵標準?!掇k法》結合我市實際和生態環境重點問題,規定了實施獎勵的環境違法行為類型。根據所舉報違法行為被發現的難易程度、違法行為對生態環境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等因素,設定了不同檔次的獎勵標準。強調了對通過舉報避免重大生態環境違法行為發生、消除重大生態環境安全隱患,或協助查處重大生態環境違法犯罪案件等情形,可對舉報人實施重獎。

原文鏈接:http://zwgk.heihe.gov.cn/nry.jsp?urltype=egovinfo.EgovInfoContent&wbtreeid=1001&indentifier=01525685-1-10_C%2F2021-1216001&a=0


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